上海以精细化管理推进老旧小区改造

记者田宏

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提高大城市老社区居民的生活质量往往受到空间的制约。如何通过精细化管理解决老小区“收费难”、“梯子难安装”、“美化难”的问题？上海基层干部找准为人民服务的着力点和切入点，努力汇聚各方资源，齐心协力推动问题解决，把民生工程变成民心工程。

硬件设施老化，居住环境凌乱，既是一些老小区居民的烦恼，也是城市管理的一大难点。解决群众后顾之忧，如何把民生工程变成民心工程？

拓展思路，利用外力解决充电问题

今年5月1日，《上海市非机动车安全管理条例》正式实施，严禁电动自行车在走廊充电和飞线充电。消息一出上海市闵行区莘庄镇富临花园东区居民议论纷纷：“你去哪里充电？”有从6楼窗户扔下的“飞线”，还有火灾隐患，但如何满足群众日常生活需求？

忻庄派出所组织民警到辖区内各社区开展为期一周的走访调查，发现35个社区的充电桩不到1000个，非机动车使用者近4000人。无法满足充电需求。现有的充电桩大多比较简单，只安装了电源插座，缺乏配套的消防和监控设施。

居委会征求物业委员会意见，发现在小区安装常规充电桩，需要业主自掏腰包，或向小区缴纳高额电费。安装公司，影响居民使用意愿。

王浩在自己辖区找了一家公司的换电团队，希望能引进市场资源解决问题，没想到双方一拍即合。 5月初，派出所责任区公安局长、社区党委书记、居民代表、企业工程师共同组成了项目组。经过多次协商，结合各方需求和技术可行性，决定依托共享模式升级、扩建或安装充电棚。电池更换柜。

富临源东区宝安新苑居委会主任曲晓波介绍，原来的地下车库利用率不高。升级改造后，新增智能充电桩40个，并配备监控报警和消防喷淋装置。确保消防安全。充电桩按住宿电费标准统一收费。居民1元可充5小时，方便又经济。现在，社区“飞线”的问题已经不复存在。

在地面车棚旁边，还有一个电动自行车锂电池更换柜。居民来过一次换电池，前后用了不到两分钟。可以充电，可以更换，“轻巧安全”。王浩表示，经过测算，一个电池更换柜可以满足100辆电动汽车的充电需求，占地面积不到1平方米，解决了老小区停车位狭窄的问题。

搭建平台，集思广益，推动安装电梯

2017年底，生活在农村的离退休党员袁芳上海市长宁区周家桥街道三井南寨社区 接到第五届居委会的任务：希望她带头组织她住的那栋楼的电梯安装工作。

袁芳住的那栋楼有24户人家。他们中的大多数人都超过 60 岁。其中，90岁以上的老人有两名。上下楼梯不方便，加装电梯意愿非常迫切。

初步咨询工作已完成。 “没想到，8户不同意，占1/3。”袁方表示，不同意的主要原因有两个：一是安装的原设计电梯的位置影响了部分采光和通风；第二，出租房子的业主不愿意安装。

面对分歧，第五居委会为居民搭建了讨论平台。首先，要求设计公司重新规划安装点，解决采光通风问题。同时，找到了出租方，感慨万千，终于有所了解。随后，居民们坐下来，就电梯的费用分摊比例和日常维护进行了多轮谈判。一个月内，电梯改造合同签订生效。

街道和物业公司还孵化成立了第三方机构汇嘉美老公住房咨询服务中心，帮助居民规划、选电梯、专注施工，把专业的事情交给专业人士去做。袁放住的那栋楼，也成为了惠佳美打开的第一个订单。 3年多来，汇佳美的服务范围从街道扩展到整个长宁区。

“在安装电梯方面，居委会要做的是营造良好的洽谈氛围，力争安装方案的效益最大化。”经过一年的摸索，居委会逐渐摸索出一些门道。例如，挖掘社区内有影响力的建设组长和志愿者，组成自管团队，在楼道安装电梯；建立业主微信群，从咨询到募资再到监督管理，实现居民全过程参与。

安装电梯后，原来的一楼走廊空着。如果不加以管理，很可能会变成一堆杂物和车辆。结合“美丽廊道”建设，居委会投资组建设计团队，与居民商讨将底层廊道改造成公共客厅。墙上建了24个小储物柜，每户都可以存放口罩、雨伞等物品。不仅美化了环境，也增加了底层住户的获得感。

现在，作为“来者”，袁放经常去居委会的讨论平台，回答小区待安装电梯楼居民的询问。今年，三井南寨社区建成安装电梯14台。

打破围墙，“邻里”成居民天堂

上海市徐汇区乐山区乐山新村建于1980年代拥有6458户居民，人均住房面积不足5平方米。硬件设施薄弱、居住环境凌乱、管理不到位，让这个人口稠密的地区成为“政府洼地”。

文章来源：《经济管理》 网址: http://www.jjglqk.cn/zonghexinwen/2021/0823/1466.html