观察 | 面对严峻挑战 卢卡申科无法回避经济和外

【特约撰稿 孔琳】

9月23日，白俄罗斯当选总统亚历山大·卢卡申科在明斯克正式就任，开启其第六个总统任期。

卢卡申科这个任期的开端，比以往任何一次都显得艰难。在8月9日的白俄罗斯总统选举中，卢卡申科以80.1%的得票率胜出。消息一公布，由反对派组织的大规模抗议活动在多个城市出现，抗议者以“选举结果不公”为由要求重新举行大选。迅速激化的矛盾也引起世界的广泛关注，欧美一些国家公开表示拒绝承认大选结果，甚至决定对白俄罗斯实施制裁。9月20日，逾十万示威者再次在首都明斯克举行游行示威活动。卢卡申科在这种形势下宣誓就职，预示着他的新任期将面临前所未有的挑战。

由总统选举引发的白俄罗斯危机持续如此之久，有多方面的内外原因。

内因方面，近年白俄罗斯经济发展陷入停滞，以出口导向型为主的经济过度依赖外部投资和市场，经济发展缺少活力，民众生活水平下降。2019年，白俄罗斯人均国内生产总值甚至比2014年减少了1876.93美元。新冠疫情又使白俄罗斯经济形势雪上加霜。加上卢卡申科被一些人指责“消极防疫”，失去了部分民心。国家内部的反对派还有新生代群体对长期固化的制度的政治格局心生不满，迫切要求改革。西方和白国内的反对派还认为，政府在总统选举后处理示威游行的态度过于强硬，进一步激化了矛盾。

外部原因方面，白俄罗斯是俄罗斯与北约之间“最后一块安全缓冲区”，其重要的地缘政治位置，决定了白俄罗斯必然成为欧、美、俄博弈的前沿。因此，多方外部势力介入到了白俄罗斯这场选举危机之中，起到了推波助澜的作用。卢卡申科多次公开表示，美国是白俄罗斯抗议者的幕后推手。“唯美是从”的波罗的海三国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛，也一直公开表示不承认白俄罗斯此次大选结果，并煽动和支持白俄罗斯反对派。

这些内因和外因，既是酿成此次危机的根本原因，同样也是卢卡申科新任期内所要直面的严峻挑战。这些挑战也主要体现在内外两个方面。国内，白俄罗斯目前的经济以计划经济管理模式为主，国有经济成分占比高达70%，大型企业负责人由政府任命。政府是否会对这种经济结构进行改革、如何改革，是一道待解之谜。受疫情影响，白俄罗斯经济目前几近停摆，要解决严重的财政赤字和高额外债问题，对卢卡申科来说也是道难题。对外，白俄罗斯采取怎样的外交政策、如何处理与欧美和俄罗斯的关系，是否会彻底转向俄罗斯，非常令人关注，也在很大程度上影响政府的执政前景和国家走向。

自白俄罗斯大选后，欧美主要国家对卢卡申科再次连任都表示“不承认”，并公开支持白俄罗斯反对派。9月21日，欧盟邀请白俄罗斯反对派领导人季哈诺夫斯卡娅参加其外长会议，商讨对白官员制裁问题。美国官员也正与白俄罗斯反对派商讨如何阻止卢卡申科“镇压抗议民众”，并支持白俄罗斯举行“自由公正的选举”。即使在卢卡申科23日正式举行就职典礼之后，德国政府发言人塞贝特仍然表示不承认卢卡申科是白俄罗斯总统。欧美的这一系列举措，最终目的在于让卢卡申科下台、让白俄罗斯改弦更张，这似乎将卢卡申科推得越来越远。即便卢卡申科在新的任期里希望继续推行“多边”外交政策，现在好像已经没有更多选项了。

对于白俄罗斯此次大选，俄罗斯一直支持卢卡申科。白俄罗斯8月爆发大规模抗议之初，普京就第一时间表态承认卢卡申科的合法地位，并呼吁白俄罗斯内政应由白俄罗斯人民自己解决，强烈反对外部势力介入干涉。9月3日俄总理米舒斯京访问明斯克时也曾表示，俄白联盟将在经贸、工业、能源、文卫等领域实施一体化进程。分析人士认为这很可能意味着俄白深度一体化进程的开启。9月14日，俄白两国元首在索契会晤，双方就白俄罗斯局势以及在联盟国家一体化框架内开展各领域双边合作等进行了深入会谈。会谈之后，俄罗斯表示表示将向白俄罗斯提供15亿美元贷款。

中国外交部发言人汪文斌9月24日就白俄罗斯总统卢卡申科就职表示，中方一贯尊重白俄罗斯人民自己作出的选择。白俄罗斯总统选举是白方内部事务，中方坚定支持白方为维护国家独立主权安全和发展作出的努力，坚决反对外部势力对白俄罗斯社会制造分裂和动荡。中方希望并且相信，在卢卡申科总统的领导下，白俄罗斯将恢复政局稳定和社会安宁。中国在白俄罗斯局势问题上的立场，表明了中国始终站在和平稳定一边，体现了中国的大国担当。

文章来源：《经济管理》 网址: http://www.jjglqk.cn/zonghexinwen/2020/1003/913.html