如何切实保障共享经济从业人员的劳动权益，他

原标题:切实保障共享经济从业人员劳动权益

随着互联网信息技术的飞速发展，共享经济模式蓬勃发展，出现了诸如网约车公司的专车司机、外卖平台的外卖员、APP预约上门的私人厨师等“平台+个人”的新型用工方式。根据《中国共享经济发展年度报告(2019)》显示，2018年我国提供共享经济服务的服务者人数约为7500万人，同比增长7.1%。作为一种新兴业态，从业人员的工作时间和空间更加自由，但这种多样化、灵活化、碎片化的用工模式却使得劳动关系的边界开始变得模糊，因为劳动关系的法律定性问题，共享经济模式下劳动者权益保障面临以下困境:

一是劳动关系难界定。传统经济体制下，劳动关系是稳定而明确的，劳动者依附和从属于企业，成为其组织的一部分。但在共享经济模式中，交易需求可以通过平台快速传递并将供需双方即时匹配，从而改变了工作场所和工作时间的固定性，让劳动者从传统的“企业+员工”的组织形式向“平台+个人”形式转变。对其是否属于劳动关系，我国现行《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规并没有明确界定。

二是劳动标准难适用。共享经济模式下，劳动者相对独立，突破了传统用工方式对时间和空间上的限制，而现行劳动标准的建立基础是依据传统工作方式拟定的。以工作时间为例，我国现行法律实行三类工作时间制度，即标准工时制度、不定时工作制及综合计算工时工作制。不定时工作制及综合计算工时工作制有法定的适用范围，并需经劳动行政部门批准，共享经济模式下的劳动时间与上述两种特殊工时存在一定的区别。

三是劳动权益难保障。共享经济追求利润最大化，多使用临时和兼职人员，大都签订的是劳务合同，企业以此规避缴纳社会保险义务。由于从业人员无社会保险的保障，一旦发生工伤事故，获得赔偿相当困难。且从业人员流动性较大，工会的力量难以企及，在薪资福利方面发生纠纷均无保障，极易受到不公正对待。

为此，建议:

一是明确劳动关系的界定，尽快完善劳动法律法规。尽快完善相关法律法规，把坚持劳动关系本质作为界定共享经济模式下劳动关系的基本理念，明确如何界定劳动关系。同时建立健全共享经济新就业形态劳动标准体系，对劳动者的最低工资标准、工作时间标准、休息休假标准、劳动安全卫生标准、特殊劳动者保护标准等方面做出详细规定，保护从业人员基本权益。

二是因地制宜、因行业而异，逐步完善社会保障体系。完善的社会保障不仅是从业人员意外工伤事故的保护网，生病、年老后的保险带，更是整个社会和谐稳定的重要因素，从业人员的社会保险问题应当引起足够的重视。建议尽快因地制宜、因行业而异完善社会保障体系，避免企业以降低生产成本和用工风险为由，将本来应由自身承担的责任转嫁给劳动者或社会，给社会带来不稳定因素。

三是多方发力，加快完善监管机制与体系。人社、交通运输、食品药品等相关部门要更加关注共享经济从业人员这一新兴群体，顺应多元灵活用工的新形势，制定针对性较强的监管机制与体系，及时成立行业管理组织，制定相应的行业规范、标准。

四是严格执法，加大对违规企业的处理力度。人社部门应加大仲裁和监察力度，及时纠正企业违反《劳动合同法》的行为。督促企业落实各项劳动法规政策，坚决制止部分企业以互联网平台为借口，想方设法与劳动者“剥离”劳动关系，通过所谓的“承包制”“合作制”掩盖劳动用工的实质，规避劳动法律义务和侵害劳动者权益。

作者:焦开河

中国兵器工业集团有限公司董事长

文章来源：《经济管理》 网址: http://www.jjglqk.cn/zonghexinwen/2020/0911/804.html