扶持实体经济 优化营商环境 深圳打出土地政策“

加快工业及其他产业用地供应，推动产业转型升级，为实体经济持续健康发展提供有力空间保障。

深圳早在2005年就划定了基本生态控制线，将全市约900平方公里近50%的土地面积用于生态保护。

加快整备完成近百平方公里的连片产业空间，为城市发展提供有力的空间支撑。

6月25日，全国各地共同迎来了第29个全国土地日，深圳也从23日起启动“土地日”主题宣传活动周活动，通过举办市民讲坛、媒体开放日、送政策进园区等一系列主题活动，展示深圳在践行生态保护、城市规划建设、空间治理、保障实体经济发展、服务民生事业建设等方面做的工作和取得的成效。

今年“土地日”宣传活动的主题是“严格保护耕地，集约节约用地”。昨天上午，为切实提高全社会关注土地资源、严格保护耕地、节约集约用地的意识，市城市更新和土地整备局联合福田分局共同举办“珍惜土地资源 建设美丽家园”活动，通过组织宣讲和发放宣传册方式，向市民宣传耕地保护、城市更新和节约用地的知识。

深圳作为全国率先步入存量土地开发阶段的城市，伴随着城市化的发展，一直以来，都在积极探索土地资源节约集约利用的方法，经过多年的实践，探索出一条行之有效的路径，并建立了适应存量土地开发利用的新型土地管理制度。今年初，市规划和自然资源局正式挂牌，通过机构改革，该局按国家自然资源部和市政府的要求，进一步梳理规划和自然资源管理的职能，加快构建自然资源管理和国土空间规划新体系，通过强化自然资源管理全链条、整体性的政策设计和制度创新，重点推进空间规划、存量开发、陆海统筹等领域改革，最大化释放改革红利，创新高度城市化地区空间治理新模式。

比如，在高效盘活利用存量土地、提高城市集约节约利用水平方面，深圳思路明确，就是要坚定不移走内涵集约式发展道路，持续深化土地管理制度改革，坚持新增与存量并举、地上与地下并重、提质与增效并行，推动城市更新和土地整备两大存量开发模式有机融合，为城市可持续发展提供有力支撑。

年初举行的市委六届十一次全会提出，要建设国际一流营商环境改革创新实验区，量质并举保障产业空间，持续降低企业成本，用心用情优化对企业的服务。按照会议要求，市规划和自然资源局通过一系列的改革举措，深入推进土地供给侧结构性改革，促进产业用地节约集约利用，拓展产业发展空间，加快工业及其他产业用地供应，推动产业转型升级，为实体经济持续健康发展提供有力空间保障，进一步筑牢实体经济发展根基，优化营商环境。

今年以来，按照市委六届十一次全会的精神，我市在量质并举保障产业空间、持续降低企业成本方面频出“大招”，陆续出台了《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》《关于规范已出让未建用地土地用途变更和容积率调整的处置办法》和《深圳扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用管理规定》，打出一套拓展产业发展空间的“组合拳”，以此加快工业及其他产业用地供应，推动产业转型升级，为实体经济持续健康发展提供有力空间保障。这一系列政策引起社会广泛关注，也得到企业的普遍好评。在企业界看来，这一系列政策进一步优化了营商环境、降低企业成本，推动了实体经济高质量发展。

用心用情:扶持实体经济

虽然深圳的土地资源有限，但产业空间的拓展空间却是无限的，关键是要看如何创新，如何做好存量土地开发这篇大文章。今年以来，深圳加大了对存量产业用地的挖掘力度，通过产业空间再造、产能再扩大、实体经济再发展的一系列举措，用心用情优化对企业的服务，实实在在惠及企业的发展。

以近日出台的《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》为例，根据该规定，我市将尽可能把所有存量产业用地纳入“提容增效”范围，初步测算，符合该政策规定的产业用地约88平方公里，如全部按此政策实施，可在不新增1平方米建设用地情况下，增加1.6亿平方米产业空间。

市规划和自然资源局有关负责人表示，这一措施进一步推进了土地供给侧结构性改革，更好地促进了产业用地节约集约利用，通过在已出让产业用地上挖潜，增加产业空间、扩大产能，从而达到推动产业转型升级，实现实体经济高质量发展的目标。

文章来源：《经济管理》 网址: http://www.jjglqk.cn/zonghexinwen/2020/0827/746.html