重庆市永川区多措并举推动经济发达镇行政管理

今天是2020年8月19日星期三

按照重庆市统一部署，永川区经济发达(朱沱)镇行政改革工作作为落实全面深化改革、强化社会治理，提升政府效能、推动经济社会发展的重要举措，认真贯彻落实，全力推动实施，取得了初步成效。

一是扩大经济社会管理权限。由区司法局和区行政服务中心牵头，督促区级有关部门按照相关法律法规和《重庆市永川区经济发达(朱沱)镇行政管理体制改革实施方案》依法下放行政权力。截至目前，朱沱镇分4批次承接并运行区级部门下放权力366项。

二是推进集中审批服务。今年年底，朱沱镇将建成约1080平方米的公共服务中心，设计服务窗口39 个，全面实行"一门式办理""一站式服务"，建立健全"互联网十政务服务"体系，构建市、区、镇一体化互联网政务服务平台，实现群众办事从"最多跑一次到一次都不跑"。

三是推进综合行政执法。组建了一支15人的综合行政执法队伍，配备统一执法服装。现主要承办了消防安全、城市管理、规划建设、农林水利等7类共95项行政处罚;即将接受委托承办第二批134项行政处罚权。依托镇综治中心建立市政、环卫、消防、规建、环保、文化、卫生等多类别综合巡查网格，加快推进综合执法网络建设。

四是创新社会管理服务方式。在全区率先建成了综治中心，探索创新社会治理"134"工作思路，努力构建共建共治共享的基层社会治理新格局。目前朱沱镇已将全镇划分为210个管理网格，区域内已安装移动"综治云"视频监控805个，电信"天翼看家"视频1500余个，以及其他监控资源共计5700余个监控摄像头，构建起全覆盖治安防控"天网"。通过综治中心的中转，朱沱镇将区、镇两套电视电话会议系统链接延伸到20个村(社区)便民中心会议室，实现区、镇、村的视频通话和视频调度。通过无差别多渠道受理方式，建立起预约接访机制，实现群众信访和矛盾纠纷"就地解决";充分发挥综治中心指挥调度、信息研判牵引带动作用，建立由"中心"牵头、条块结合、多方参与、随叫随到的联合调处机制，集成信访接待、矛盾纠纷多元化解、诉讼服务、公共法律服务等功能，实现群众信访和纠纷化解"只进一扇门""最多跑一地"。

五是优化机构设置。按照机构改革要求，设置了12个综合办事机构和5个事业单位，其中，结合朱沱实际，创新设置了港园发展办公室和长江朱沱段保护办公室2个综合办事机构。辖区派出所、司法所、市监所、规资所、永川法院第三法庭、永川检察院第三检察室、区监委派出第三监察室等派驻机构均落实了干部任免听取镇党委意见的要求。

六是匹配灵活的用编用人机制。2018年以来，批准朱沱镇使用编制25名，其中率先同意在全市范围内选聘事编干部2人，优先安排选调生1人、退役军人7人、三支一扶1人，公招14人。今年7月，同意优先补充引进人才和选调生，并批准朱沱镇在编制限额内通过商调的方式快速引进紧缺人才。由区人社局对接市人社局，牵头推动参照区级部门标准调整镇事业单位岗位设置工作。

七是加大财政支持保障力度。明确朱沱镇税收收入区级留存部分由原来的50%调增至80%归朱沱镇(暂定执行三年)，预计今年增加收入150余万元。执行高新区港桥产业促进中心在朱沱行政辖区内实现的工商税收园区留成部分(不包含列收列支和兑现招商引资优惠政策部分)、商业土地出让净收益、配套费净收入按照5%的比例分配给朱沱镇，初步计算去年半年可分配约55万元。兑现去年留存朱沱镇的城市建设维护税、耕地占用税约75万元。今年7月，明确将朱沱镇场镇规划区内收取的配套费全部留存给朱沱镇，增强了朱沱镇的财政保障力度。

八是强化了配套政策支撑。从2019年10月起，朱沱镇场镇规划区内的建设规划管理工作由朱沱镇政府负责。将朱沱国土空间规划修编纳入了区级层面统筹安排，支持朱沱编制生态环境保护规划、文物保护规划、文化旅游产业规划、市政管网等各项规划，并融合到"一本规划""一张蓝图"，实现"多规合一"。结合成渝地区双城经济圈建设，启动规划沿江龙眼荔枝特色产业带和沿江道路等相关基础设施建设。支持朱沱镇解决融资平台筹集城镇建设资金，以推动朱沱场镇开发建设，努力把朱沱建成产城融合、文旅融合、城乡融合发展的小城市。

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