以“场景”思维助推新经济发展的成都探索

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。成都在2017年率先提出发展新经济、培育新动能，并将其作为推进经济高质量发展、城市高效能治理、市民高品质生活的重大战略部署，统筹施策、精准发力，推动组织架构“从无到有”、场景创新“从业到城”、空间布局“从点到面”，不断激发市场主体活力，增强发展新动能，取得了实实在在的成效，塑造了“最适宜新经济发展的城市”品牌。

一、成都发展新经济成效显著，新动能积聚

2017年以来，成都积极推进新经济在全国率先起势，将发展新经济与培育新动能有机融合，不断壮大新经济市场主体规模，营造创新生态，为新旧动能接续转换、城市加快转型注入活力。经过三年探索实践，成都新经济发展呈现速度加快、活力增强的良好态势。

(一)新经济成为经济高质量发展的强力推动者

历经三年创新开拓，成都新经济蓄力成长，新经济企业每天诞生近200家，独角兽企业实现了从0到6的突破，获得风险投资从40亿元增至520亿元，营业收入突破4000亿元，新经济活力指数、新职业人群规模均居全国第三，为成都疫前连续12个季度保持8%左右经济增速提供了强劲动能。疫情期间，一大批新技术、新业态、新模式不断涌现，为成都经济增长提供了强大引擎，助力成都成为全国复工复产复市最快、秩序活力恢复最好的城市之一，特别是第一季度GDP回落幅度在7座新一线城市中最低，表现亮眼。

(二)新经济成为市民高品质生活的重要创造者

历经三年渗透融合，成都作为西南生活中心和西部消费中心的地位进一步巩固，网络零售额突破3640亿元，持续领跑中西部城市，跨境电商交易规模突破200亿元，连续三年实现翻番，网约车、共享单车等新消费指标全国领先，哪吒、王者荣耀等成都造新文娱产品引爆全球。此外，新经济引领下的公园城市建设加快推进，成为全国副省级城市中第一个获批创建国家生态文明建设示范市的城市。

(三)新经济成为城市高效能治理的有力参与者

历经三年探索蝶变，成都通过大数据、互联网、云计算等手段不断推进城市治理现代化。截至目前，成都大数据公共服务平台归集政务数据32亿条，面向社会开放1亿多条；《中国城市数字经济指数白皮书(2019)》显示，成都在城市治理排名中位列全国第一，并先后荣获“互联网 政务”领域十佳优秀案例、中国网络理政十大创新案例、中国政府信息化管理创新奖。

二、成都发展新经济路径探索创举频出，新理念凸显

全国率先设立新经济发展委员会、率先提出应用场景理论、首创“城市机会清单”发布机制……作为全国首个系统提出发展新经济的城市，成都在发展新经济的理论和实践探索中创举频出，探索形成一套新经济发展的“成都路径”。

(一)以理论创新为指引，谋划经济发展新理念

1、明确新经济“成都定义”，探索经济发展新思路

2017年11月，成都新经济发展大会明确了新经济的“成都定义”，认为新经济是一种由技术到经济的演进范式、虚拟经济到实体经济的生成连接、资本与技术深度黏合、科技创新与制度创新相互作用的经济形态；同时系统地提出了今后一段时期成都发展新经济的战略目标、基本路径以及着力重点，包括坚持以新技术为驱动、以新经济为主体、以新产业为支撑、以新业态为引擎、以新模式为突破“五条路径”，聚焦数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大新经济形态”，以及着力构建服务实体经济、智慧城市建设、科技创新创业、人力资本协同、消费提档升级、绿色低碳发展、现代供应链创新应用“七大应用场景”。

2、首提“应用场景”理论，厘清创新发展新逻辑

新经济应用场景(以下简称“应用场景”)理论的提出是成都发展新经济的一项创举和推动产业发展的全新逻辑。相比土地、政策、资金等促进产业发展的传统方式，应用场景具有提供新技术以商业化的应用支点、链接新产品与市场需求、提供市场促进商业模式迭代等多重功能，是试验空间、市场需求和弹性政策的复合载体。通过主动培育和供给丰富的应用场景，为新经济企业发展提供应用、制造需求、创造机会，促进新技术推广应用、新业态衍生发展、新模式融合创新、新产业裂变催生，推动新经济从创新走向应用、从概念走向实践。

文章来源：《经济管理》 网址: http://www.jjglqk.cn/zonghexinwen/2020/0730/508.html